中国和俄罗斯1996年宣布了两国之间的“战略伙伴关系”,意味着两个国家开始更紧密地合作,尤其是在对抗美国为首西方国家。2000年,普京成为俄罗斯的领导人后,俄罗斯一度尝试改善与西方的关系,并且降低了与中国合作的优先级。但是2000年代中期后,俄罗斯与西方的关系开始恶化,特别是2014年的乌克兰危机和2016年美国总统选举干预事件后,俄罗斯更加倾向于与中国建立更紧密的关系。而中国,虽然不愿意与俄罗斯走得太近以免惹怒美国,但也没有加入西方排斥俄罗斯的行动。
2018年形势再次发生变化,美国认定中国是最大的国家安全威胁,导致中国开始重新评估外交政策。中国面临的选择是要么屈服于美国的压力,要么寻找强大的盟友来支持其立场。显然,俄罗斯成为了中国的首选盟友,这也导致了现在我们看到的中俄之间更加紧密的战略伙伴关系。
一、进入中国经济轨道
从2009年开始,中国成为俄罗斯的最大贸易伙伴,到2018年,两国之间的贸易额首次超过1000亿美元,达到了1070亿美元。这占了俄罗斯全部进出口的15%。自从2014年乌克兰危机发生后,俄罗斯与其它主要贸易伙伴的贸易额都有所下降,但与中国的贸易额却增长了17%。
为什么中俄越走越近了呢?一方面,中国需要大量的自然资源,而俄罗斯恰好是这些资源的丰富来源。另一方面,乌克兰危机后,俄罗斯在寻找能够抵御西方压力的强大外部伙伴时,选择了中国。同时在经济方面,俄罗斯希望中国成为俄罗斯能源产品的主要买家,并希望中国投资者能够提供资金帮助升级其基础设施和分享技术。
中俄的合作重点领域包括了能源、农业和基础建设。自2015年以来,俄罗斯对中国的石油出口增加了60%,成为中国最大的原油供应国。此外,西伯利亚力量管道开始向中国输送天然气,中国企业也成为俄罗斯北极液化天然气项目的主要买家。在金融领域,俄罗斯减少了持有美国资产的比例,同时增加了对中国资产的持有比例,并在双边贸易中减少对美元的依赖,转向使用本国货币。
随着两国都希望减少对西方技术的依赖,技术合作,尤其是在数字化领域,可能会成为未来合作的重点。经济上俄罗斯在继续寻找平衡,在加深与中国的经济合作的同时,同时保持自己的经济自主和政治独立。
虽然中俄双方合作意愿较高,但目前依然挑战重重。虽然俄罗斯希望吸引更多的中国直接投资,但实际的投资额并没有达到预期。对于中国来说,俄罗斯提供的自然资源也并不是唯一的,而且运输成本较高。两国希望在高科技领域合作,但迄今为止重大项目也都进展缓慢。俄罗斯在合作中也非常谨慎,尤其是在金融和技术领域避免过度依赖中国,保持自己的政治独立和经济自主权。
二、中俄军事合作
自20世纪90年代以来,俄罗斯对中国的武器销售极大地促进了中国军事的现代化。但是长时间以来,俄罗斯更倾向于将其顶级武器和技术卖给印度,而不是中国。克里米亚危机之后,俄罗斯开始向中国出售其一些最先进的常规武器,如S-400地对空导弹系统和苏-35战斗机,中国也成为了这些武器的首个外国买家。
除了常规武器外,俄罗斯还开始在更高端的技术上与中国合作。2019年,普京宣布俄罗斯正在帮助中国建立一个导弹攻击预警系统,这是一个只有美国和俄罗斯才拥有的能探测到洲际弹道导弹的高端系统。
俄中两国预计将在战略导弹防御、高超音速技术和核动力潜艇等领域进行更多合作。这些合作旨在使美国针对中国的军事计划更加复杂,而不会危害俄罗斯的国家安全。合作也不是单向的,中国大概率会在人工智能、造船和无人机等领域支持俄罗斯。
自2005年以来,俄罗斯和中国的军队就开始定期进行联合演习。一个重要的转折点是2018年,当中国参加了俄罗斯在其远东地区举行的规模巨大的“东方-2018”战略演习。这种联合演习展示了两国在军事上的紧密合作,并传递出他们共同制衡美国的意图。2019年,俄罗斯和中国首次进行了跨国联合空军行动,展示了两国军事合作的新高度。此外,双方在地中海、南海和波罗的海等敏感地缘政治地区进行了海军演习。
中俄军事合作对美国带来不少挑战,使美国的军事策略更加复杂,特别是在同时应对欧洲的俄罗斯和太平洋的中国方面。如果中俄继续协调军事行动,可能会挑战以美国为中心的东亚联盟体系,并改变该地区的战略平衡。随着中国增强其力量投送能力并建立海外军事基地,中俄军事合作的辐射范围也还能扩展到大西洋、中东甚至加勒比地区。
三、中俄可能的大国联盟?
近年来,俄罗斯和中国在外交、经济和军事方面的合作日益加深,这引发了一个问题:他们会不会逐步走向一个正式的联盟?
俄罗斯外交部长拉夫罗夫强调了双方的高度信任,但同时明确表示没有建立军事联盟的意图,尽管他也提到两国在某些方面是“盟友”。中国也从未公开称其与俄罗斯的关系为“盟友”,因为这不符合中国长期以来的不结盟政策。
虽然两国官方都否认有建立政治军事联盟的计划,但他们的行动和某些声明却在某种程度上表明双方关系已经非常密切。比如两国在“捍卫国际法”和反对“干涉内政”方面的合作,2001年签订的中俄睦邻友好合作条约中含有可能为军事联盟提供法律基础的内容,以及俄罗斯和中国在军事规划、互操作性和技术伙伴关系方面的合作不断加深。
俄罗斯在经济上会越来越依赖中国,但这并不意味着政治从属。历史上,俄罗斯即便在经济上处于不利地位时,也能保持政治大国的地位。而中国对俄罗斯的依赖不仅仅是经济上的,在面对与美国的潜在冲突时,中国需要俄罗斯的外交和军事支持。
连接中俄的大桥
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