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4万亿，5万亿一直到了7万亿，地方债的数字几个月来迅速攀升。地方债会不会成为中国系统性金融风险的爆发点？国家发改委财政金融司司长徐林近日在首届中国金融安全高级人才开发论坛上表示，虽然地方政府债务风险值得高度关注，但“不认为这有现实的风险爆发可能”。
《第一财经日报》报道，在徐林看来，“虽然全球不少国家都面临主权债务危机，但是中国中央政府加上地方政府的债务并不算高，我看到的一些研究机构的报告，对于这个债务的估计都是在50%以下，我估计是在40%~50%。”
他认为中国和经合组织(OECD)一些国家相比，中国的累计债务占GDP的比重在40%~50%之间。而且中国政府和任何一个其他国家的政府相比有独特的优势，即中国政府的资产非常多，土地是一方面，另外还有很多可变现的国有资产，一旦需要可以变现，这是西方国家所不具备的。
但徐林强调，这并不意味着不需要加强地方政府债务风险的管理。此前，由于《预算法》等有关法律严格禁止地方财政出现赤字和地方政府举债，所以中国此前并没有对地方政府建立一套全面的债务管理体系。“但是我们从现在开始，就把地方政府的债务风险管理体系建立起来，我觉得来得及，不会出问题。”徐林在表明这份信心后，也补充说了句，“但是千万不要去挤这个泡沫。”
地方债：从5万亿到7万亿
所谓地方政府融资平台，是指地方政府发起设立的融资工具，它以土地等国有资源和资产作为抵押，以地方政府隐性担保的方式，达到向银行借贷实现融资的目的。
地方融资平台由来已久，只不过在2009年由于4万亿的经济刺激计划以及由此催生的地方政府在未来几年合计高达30万亿的投资计划，从而引起大家的关注。
短短几个月间，主要商业银行截至2009年底的地方融资平台贷款余额的统计，从5万多亿元到6万亿元，再到7万多亿元，数字一次比一次惊人。
此前，有报道指出，2008年初，全国各级地方政府投融资平台的负债总计为1万多亿元，到2009年中，则迅速上升到5万亿元以上，其中绝大部分来自于银行贷款。而有商业银行人士称，截至2009年末，政府融资平台的贷款余额约为6万亿元。
央行去年四季度披露的数据显示，全国3800多家地方融资机构，管理总资产8万亿元，地方政府的负债已达5万亿元，平均负债率高达60%以上。
全国财政工作会议上，财政部部长谢旭人介绍说，2009年全国财政收入预计达到68477亿元，增长11.7%。2001年来地方财政收入在全 国占比均值为46.32%，以此推算2009年地方政府财政收入为31719亿。
实际上，2009年地方政府的投融资平台的负债总规模已经超过了地方政府全年的总财政收入。
而在今年4月20日银监会召开的2010年第二次经济金融形势分析通报会议上，银监会主席刘明康介绍说，至2009年末，地方政府融资平台贷款余额为7.38 万亿元，同比增长70.4%，占一般贷款余额的20%,营业新增贷款3.05万亿元。
据《中国经济周刊》记者从监管层得到的一组数据显示，截至2009年年底，31个省、市、自治区中，有10个省市的平台贷款债务率(平台债务合计/本省GDP)甚至超过了100%。
频频闪亮的地方债“红灯”早已经引起监管层的注意。银行监管部门已经下令放缓向地方投资工具发放贷款，城投债等其他市场融资工具已经实质性叫停。
去年12月，财政部牵头制定了一份备受关注的规范地方政府融资平台债务管理的文件，然而这一规范文件一直是“只闻楼梯响、不见人下来”，甚至不排除“夭折”的 可能。
消息人士称，该意见的部分条款受到了来自地方政府方面的抵制，“地方政府对于意见当中出现的一些强硬措辞表示出了不满”。
一位金融专家表示，由于政府融资平台贷款的期限长，存在“前人借钱、后人还债”的现象，对于地方政府官员而言，“谁借的越多，谁在任期内的政绩就越大”，这种机制让地方政府官员存在强烈的借债动力。